王绾环顾四周，语气沉重：“在忠心者手中，它是镇国利器，是推行政令的神兵。

可若是……落到叛民手中呢？

落到豪强手中呢？

落到六国余孽、江湖刺客手中呢？”

他每问一句，众人的脸色便暗淡一分。

“今日我等亲眼所见，二百步外，连穿三甲三木，瞬息八发，如雷神降世。

若是一名叛民持此物藏于暗处，瞄准……”

他没有说完。

但所有人都懂了。

演武苑中，方才的兴奋如潮水般退去，取而代之的是彻骨的寒意与深深的忌惮。

若此物流落民间，若被敌人夺走，若被豪强私藏……

那将是一场无法想象的噩梦。

一个手无缚鸡之力的叛民，持此物便可刺杀重臣。

一名游侠刺客，凭此物便能撼动郡县。

“而且，”李斯也皱紧了眉头，冷静下来后迅速想到了更深一层，“此物需用子弹，子弹只有墨阁能造。

若分发至天下郡县，后勤供给如何保障？

一旦弹尽，此物便是一块废铁。

可若大量铸造子弹，又如何保证每一颗都不流入敌手？”

无人应答。

满朝文武，面面相觑，方才还炽烈如火的目光，此刻皆化作了凝重与迟疑。

惊世之器在手，却也是一把悬于头顶的双刃剑。

用，还是不用？

如何用，才能利不伤己？

嬴政握着手枪，低头看着那黑黢黢的枪身，眸中的光芒明灭不定。

演武苑中，死寂如铁。

群臣面面相觑，那柄黑黢黢的手枪仿佛化作了一块烧红的烙铁，握在手里烫，丢在地上又怕旁人捡去。

正僵持间，关翰忽然上前一步，垂首拱手，声音沉稳地切开了凝滞的空气：

“大王，诸位大人。

侯爷早知有此一问，已留下话来。

手枪可失，子弹难造。

真正的命门，不在枪械，而在弹丸。”

众人一怔，齐齐望向他。

关翰直起身，目光扫过那把手枪，语气中带着墨阁匠人特有的自信与冷峻：“此枪看似精巧，实则原理并不复杂。

若有能工巧匠，拆解揣摩数月，或许能仿出七八分形似。

但子弹……”

他摇了摇头，伸出两根手指：“子弹之造，需百炼精铜为壳，内填秘药名为‘无烟火药’，配比之精微，差之毫厘则炸膛自焚。

底火撞击之术，更是墨阁以蒸汽冲压机配合特殊合金模具方能成型。

整个工序，非武安墨阁不能为，旁人即便得了成品，琢磨十年，也造不出一颗可用的弹丸。”

他顿了顿，一字一顿：“而武安墨阁，有侯爷亲自坐镇，血衣军层层拱卫，堪称天下最严密之所。

子弹自工坊出世，便入密库，每一颗的去向皆有铭号追踪，飞鸟难渡。”

嬴政眸光微动，握枪的手缓缓收紧：“说下去。”

“侯爷建议，陛下可设‘神机库’与‘监雷使’。”

关翰从袖中取出一卷薄绢，显然是赵诚早已备好的条陈，“手枪可下发至各郡县，但子弹一律储存在由咸阳直接掌控的神机库中。

此库由陛下亲派的监雷使与地方郡守共管，双锁双钥，缺一不可。”

“每次动用，需记录时间、地点、使用者、目标、耗弹数量，逐项造册，一式三份，分别存于郡县、监雷使处与咸阳中枢。

任务毕后，空弹壳与未用子弹一并封存上缴，由中央核验数目，少一颗，便是一条人命案子。”

冯去疾听得入神，下意识点头：“这……这倒是像极了秦律对弩机与箭矢的管控，却百倍严苛。”

“不止于此。”

关翰继续道，声音压低了几分，带着一股铁血之气，“侯爷还说，控器不如控人。

持枪者，必须是最不可能叛变之人。

且一旦叛变，必死无疑。”

“设连坐与‘殉器之制’。

枪在人在，枪亡人亡，累及全家。

颁发手枪之时，需举行神圣仪式，执雷使对天、对秦律、对大王立誓，以血涂刃，以命押器。

一旦丢枪，无论缘由，本人立斩，家族连坐，田产充公，三代不得入仕。”

殿中一片抽气声。

“这……”王绾瞳孔微缩，“是否过于酷烈？”

“非酷烈，不足以镇神器。”

关翰面不改色，“唯有让持枪者视枪如命，知丢枪即灭门，任何抢夺行为才会遭到最疯狂的反击。

人人为保全家老小，必以死护枪，纵是十倍之敌来夺，也唯有死战一途。”

嬴政微微颔首，眸中闪过一丝锐利：“还有呢？”

“双器分离之制。”

关翰道，“平日执雷使只佩空枪，枪膛之内，绝无子弹。

唯有执行任务时，由另一名监雷使现场授予装有子弹的弹匣，任务结束，无论是否击发，弹匣即刻回收，不得私藏一颗。

枪与弹，终日分离，纵有逆贼夺了枪去，也不过是一块废铁。”

李斯眼中精光大盛，抚掌低语：“妙！枪弹分离，则夺枪无用，此乃釜底抽薪之策！”

“再者，侯爷言，此物不可视为寻常刀兵，而当作为‘战略威慑’与‘斩首利器’。”

关翰的语气愈发郑重，“使用之场景，必须严加限定。”

“仅可用于三处：其一，镇压煽动暴乱、武力抗法的豪强首领。

其二，缉拿身负绝艺、普通甲士难以近身的刺客或叛党头目。

其三，敌军围城、兵力真空的极端情形下，对攻城敌将予以狙杀，提振士气。

除此之外，严禁用于催缴赋税、驱散民众等一般行政事务。

违者，监雷使以‘擅动神器’之罪论处，立斩不赦。”

他环顾四周，沉声道：“如此，方能最大限度减少此物与民间之接触，降低失落风险，同时保持其神秘与威慑。

百姓不知其详，只知此物一出，鬼神辟易，豪强自然不敢轻举妄动。”

“最后，”关翰收起绢书，声音拔高，“侯爷建议，手枪不必分配太多至每县每乡，以免尾大不掉。

还可组建‘雷霆营’。

以郡为单位，遴选陛下信任之将领直接统帅，作为快速反应之精锐。

平日里驻扎于神机库侧，按兵不动。

一旦某地发生叛乱，此营即刻携枪带弹，驰轨车千里驰援，空降至该处，以雷霆万钧之势击毙首恶，然后迅速撤离，不留一弹一枪于地方。”

“雷霆营……”

嬴政喃喃重复，眸中的光芒越来越亮。

“正是。”

关翰躬身，“手枪之威，在于其不可预测与一击必杀。

集中使用，方能保持其神秘与锋锐。

若分散如沙，则处处薄弱，既易失落，又难成势。

唯有攥指成拳，方能一击碎颅。”

满朝文武，听得如痴如醉。

方才还笼罩在“双刃剑”阴影中的惊怖，此刻尽数化作了恍然与叹服。

冯去疾长叹一声，摇头苦笑：“血衣侯……竟连后续之策都替陛下想到了，步步为营，滴水不漏。”

“有此六策，神器何愁不可控？”

蒙毅亦是满脸钦佩，“控弹、控人、控场景、集中成营……

环环相扣，此乃治国之大道，亦是治器之至理！”

王绾沉吟良久，终于缓缓点头，再无异议：“若依此策，或可一试。”

嬴政立于演武苑中，低头看着手中那柄尚带余温的手枪，忽然朗声大笑。

他抬眸望向北方，仿佛穿透了千里关山，看到了那座灯火通明的武安雄城，看到了那个玄氅猎猎、戟指苍穹的身影。

“好一个赵诚！”

嬴政笑声不绝，眼中满是欣慰与傲然，“替寡人造器，替寡人立法，连如何管控都想得妥妥帖帖。

寡人之天下，有卿在侧，何物不可控？

何事不可为？”

他霍然转身，大袖一挥，声如金铁交鸣。

“传令，墨阁与李斯即刻会同廷尉府、治粟内史，依血衣侯此策，速拟《神机律》！

朕要在一个旬日之内，看到神机库选址、监雷使遴选、雷霆营建制之章程！”

“是！”

满朝文武，轰然应诺。